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　　特许经营招标过程中，违反公平竞争原则的，应当如何维权？有关部门违反特许经营协议，主要的规定是2015年颁布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，2020年初新实施的一些司法解释的规定。下面，北京楹庭路永强律师通过案例来给大家讲解下相关法规。

　　河南某燃气公司诉市有关部门的案件。2000年7月某行政部门对该公司作出了特许经营的批复，主要内容是按照有关部门的规定，一个城市只允许一家管道燃气经营单位，所以把特许经营权就给了该公司。

　　2003年现在的市有关部部门又向13家企业发出邀请函，要求进行招标，还设立了5000万保证金等门槛，该公司就认为这种做法侵犯了其特许经营权，所以不服，提起了诉讼。

　　法院认为，作出的该招标方案的合法性是有问题的，虽然是市有关部门拥有这个职权，但是招标方案，实质上对2000年7月对该公司作出的特许经营的批复是一种实质上的撤销或者变更。该公司已经取得了特许经营权，因此在没有撤销变更原来的批复文件的基础上，直接进行招标，作出招标方案，对该公司信赖该批准行为合法投入没有合理补偿。所以对一个城市只允许批准一家管道燃气经营单位的原则的一种破坏，是不具有合法性的。

　　另外国家有关部门作出的招投标办法当中，5000万的标准也只是高额的一个限制，招标方案设定的市主管部门委托市建设投资公司介入天然气城市管网运作，共同组建公司，占组建公司35%的股份这个条件，赋予市建投公司可以绕开投标直接参与到公共事业中来，这个是对公平竞争原则的一个公然的侵害。

　　国有公司或者主管部门直接投资的国有和民营合作的这种公司，享受的特权不能凌驾于民营企业之上，所以法院对该条款予以了认定，认定其不合法。对于中标通知书AG九游会综合，法院也认为因为在2003年其他的公司获得了中标的通知书，这个中标通知书实际上是对2000年7月的文件的一个变更和更改AG九游会登陆，并且违反法定程序，也侵犯了该公司的特许经营权。综合认定，中标通知书不具有合法性。

　　关于招投标办法程序性的规定，法院也驳回了市主管部门的一些说法，因为是主管部门并没有从合理性出发，因此，法院认为，通知书也是不具有合法性。54号文，也就是2000年的文件合法性问题，法院也予以了认定，依然认为如果改变当初的一些特许经营的，比如批复或者承诺的，应当先予以撤销，改变之后才能进行新的招标。关于赔偿问题，法院也基本上支持了该公司对损失，进行合理的补偿。

　　本案属于公共事业和基础设施的民营资本参与的特许经营的案件，如果特许经营需要改变原来主管部门作出的承诺的，有两种认定，一种是仅仅是因为领导调整或者主管部门换届等这些原因而调整原来作出承诺的，这个是违法的。主管部门不仅应当对信赖行政相对方予以赔偿，还要承担相应的领导责任、行政责任。

　　另外一种却因公共利益的需要，而不得不变动原来作出承诺的，属于主管部门在行使行政优益权，可以变更，但是要对投资人因此造成的损失进行补偿。一个是赔偿一个是补偿，解决的方式，包括诉讼的方式，是完全不一样的。

　　所以，各位企业主如果遇到有关部门的特许经营协议，或者特许经营招标过程中存在一些问题，应当向专业的律师团队进行咨询。比如说是直接确认程序违法，还是直接确认协议违法，还是履约的问题，是赔偿的问题，还是补偿的问题，是不一样的，面临的法律后果也是不一样的。当然找北京楹庭律师。我们之前也有很多类似的案例，接到过类似的咨询，比如说请其他团队，本来该补偿的事按赔偿进行处理，结果导致满盘皆输，很多错误是不可逆的。所以，大家一定要咨询专业的法律团队，制定专业的办案方案，以免造成不必要的损失。