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推动产业梯度有序转移,是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来,各地从优化政务服务、增强法治保障、降低制度易成本等“软环境”到交通路网、用电用能、产业配套等“硬支撑”,做了不少工作。
产业转移不是简单搬家,而是立足资源禀赋,发挥传统产业优势向新延伸,不断提升产业“含新量”和“含绿量”。
云南发挥自身资源优势,把承接产业转移作为工业结构调整、经济转型发展的主抓手,聚焦高原特色农业、先进制造、绿色能源、新材料、生物医药、数字经济、现代物流等重点领域,着力招引东中部产业链龙头企业。
河南通过强化科技创新引领,加快培育新兴支柱产业。通过支持企业自主创新、产学研合作、引进国内外先进技术等方式,形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过引进富士康,带动形成智能终端制造产业集群;引进上汽乘用车,助推河南汽车产业迈上新台阶……在量实现增长的基础上,突出质的提升,河南产业转移稳步推进。
地处资源不甚丰富的西北地区,宁夏如何巧借科技“东风”?宁夏回族自治区政协教科卫体委员会经过调研提出深化“科技支宁”东西部合作,围绕产业振兴战略及重大需求,立足宁夏所需、东部所能,发挥政府引导作用,引领“六新六特六优”产业做大做强。
在工业领域,宁夏紧盯东部产业转移,争取国家项目支持AG九游会登陆,树立合作新标杆。在农业领域,重点围绕良种选育、精深加工、新产品开发等强链补链延链。在服务业领域,重点开展信息化、数字化、智能化关键技术研发和成果转化,催生新模式、新业态、新产品。
近年来,四川依托制造业的独特优势,积极服务国家产业链供应链安全,高质量对接东部沿海地区产业新布局。
比如,内江经济技术开发区加快布局建设未来显示、新型储能等新兴产业。内江市经济合作局副局长钟勇介绍,2021年以来,内江先后引进20个具有新质生产力属性的项目,协议投资总额超300亿元,主要涉及生物技术、空天经济、先进算力等领域。
射洪大力发展锂电池产业。2023年,射洪锂电产值突破600亿元,已引进锂电产业链上市公司及行业龙头企业10家,拥有锂电相关企业39家、产业项目50个。
切实将资源优势转化为发展优势,要充分发挥政府引领作用。兰州新区经济合作局副局长边建霞表示,政府通过设备改造升级、数字化、智能化支撑等方面的政策宣导,帮助企业抢抓政策机遇,更好拓展市场。
高水平建设全国东西部科技合作引领区,是宁夏借力、借智、借势提升科技创新能力与水平、实现高质量发展的重要抓手。
一方面,宁夏有协同发展的开发区集群,有链条完备的产业集群。全区24个开发区形成了特色鲜明、优势互补、产业配套、集群带动的发展格局,一大批国内外头部企业落地宁夏,在现代煤化工、新型材料、精细化工等方面形成了比较优势。同时,宁夏还有高能级开放合作平台,获批建设内陆开放等3个国家级“试验区”,中阿博览会、世界葡萄酒大会、“西部数谷”算力产业大会等国内国际有影响力的大会,为宁夏高水平对外开放注入了强大动能。
四川各市州依据自身定位,谋求产业布局科学合理,延链补链增强发展聚合力,政府部门则强化问题导向,增强服务意识,让产业转移“接得稳”更“留得住”。
近3年来,遂宁新签约投资1亿元以上工业项目338个、投资总额3031亿元,竣工投产186个,带动全市工业增加值增长26.4%。当地建强园区“搭平台”,新建标准厂房150万平方米,10个工业污水处理厂建成投用、日处理能力提升26%,全市化工园区总规划面积拓展24.7%,累计兑现工业发展激励资金5.31亿元。
河南近年来始终将产业转移当成对外开放合作的一张名片。先后举办了两届豫沪产业合作对接活动、两届豫粤产业合作对接活动、两届两岸智能装备制造郑州论坛等系列重大产业合作活动,大大促进了河南与发达地区在产业发展上的互动互补和交流合作。在此过程中,各地还积极谋划和打造了一批各具特色和影响力的新平台,成为河南开展产业合作的“金字招牌”。
同时,河南鼓励企业跨地区、跨行业兼并重组,培育一批具有国际竞争力的大型企业集团,提升产业整体实力;同时通过承接产业转移、引进先进技术和管理经验、拓展国际市场等方式,提升河南产业国际化水平。
兰州新区坚持先“筑巢”再“引凤”,将打造完备的基础配套体系作为承接产业转移的“先手棋”,通过各种途径争取项目、筹集资金,着力加强交通设施、市政配套和公共服务项目建设,为承接产业转移创造良好的基础环境。同时,持续优化行政审批,着力为企业纾困解难。全面实施普惠制、持续性、全方位的产业发展扶持奖励政策,全面推行涉税奖励“不来即享”服务模式,累计拨付企业产业发展扶持及奖励资金50多亿元。
百林科兰州有限公司生产总监贾新明表示,公司选择落户兰州新区,就是看中了当地政府对专精特新企业的扶持政策和便利的交通条件,以及“拎包入驻”的便捷模式。
云南通过打造“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境新品牌,确保优质项目接得稳、留得住。
贵州开展“贵人服务”行动,通过设立惠企专窗、做好项目服务、定期梳理公布惠企政策清单、提升企业开办“一网通办”服务效能等方式,力促企业投资更加便利、融资更加快捷,使得政务服务更加高效、法治保障更加健全。贵州省投资促进局党组代兵介绍,贵州已实现政府投资项目审批时限不超过70个工作日,社会投资项目不超过40个工作日,推出“贵州码”官方融资品牌,企业融资需求平均响应时间从10天至15天缩短为3天。
宁夏出台《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等一系列政策文件,支持企业发展。形成省市县乡村五级贯通的政务服务体系,全区95.3%的事项实现网上办理,91.3%的事项实现“最多跑一次”,企业开办时间最短压缩到3小时以内。省级政府一体化政务服务能力保持全国第一方阵,居西北地区第一位。
“不少将产业转移落地内江的企业都接二连三地追加投资AG九游会,体现出企业对内江营商环境的认可。”内江市经济和信息化局技术进步科科长梁洪源说。